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    达州:融入成渝经济圈,按下电子化“快进键”
    http://www.cqbid.cn 发布日期:2020年05月22日

        【公采传媒/公共资源网 冼巧凤】四川达州地处川渝陕结合部,这一区域,有7市3区3500万人口的广阔经济腹地。达州市公共资源交易服务中心以成渝双城经济圈建设和四川省委对达州建设“川渝陕”结合部区域中心城市战略部署为契机,紧扣达州市委市政府关于“达州融入成渝地区双城经济圈建设,推进万达开统筹发展的总体谋划”重要工作安排,进一步深化公共资源交易全流程电子化,完善建设全市统一的公共资源电子交易平台,推动公共资源领域真正实现全流程电子化交易,切实发挥公共资源交易在建设川渝鄂陕经济带中的带动作用。

      坚持“一盘棋”统筹着力整合电子化

      达州市积极推进市县公共资源电子交易平台一体化建设,建成全市统一的电子交易平台。平台涵盖公共服务系统、项目交易系统、网上开评标系统、综合管理系统、监管监察系统等5大系统和OA办公等18个子系统。目前,工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源全部实现网上受理、网上发布信息、网上报名、网上缴退投标保证金、网上开标、网上评审、网上竞价、网上获取中标(成交)通知书等全流程网上交易。

      2019年,四川省首次公共资源交易平台整合共享暨交易全流程电子化工作推进会在达州召开,达州的公共资源交易电子化经验做法,得到了省政府办公厅、省政务服务和公共资源交易服务中心、兄弟市(州)的充分肯定。

      坚持“定范本”管理率先实现工程招投标电子化

      中心坚持统一标准,对招标文件进行修订完善,建立统一的电子化工作流程。全市依法应当招标的国家投资工程建设项目全部实现了全程电子化交易,招标公告发布、招标文件下载、场地预约、网上报名、澄清答疑、网上投标、网上开标、保证金缴退等均在达州市公共资源交易电子平台上进行。平台还专门开发有在线表决和在线质询、技术标比对和标书相似度分析、评标流程可视化操作、系统对接等功能。

      中心还专门制定了针对不可抗力的招标应对方案(如疫情防控、地灾防治等),创新公共资源交易平台跨区域网上联动举措,在工程招标在线开标的基础上,实现评审专家在区域内就近交易中心进行网上评标。

      坚持“全流程”网办创新开展政府采购不见面开标

      中心参照四川省政府采购项目招标文件范本,根据不同采购方式特点和类型,制定固化政府采购文件范本9类、供应商投标文件范本9类、专家评标模板5类。同时针对交易全流程电子化的需求,完善在线受理、在线开标、在线澄清等功能,推动政府采购“全程网办”纵深拓展,真正实现从网上制作招标投标文件到网上退还保证金等全流程电子化交易,实现供应商“足不出户”就能完成投标。

      采购单位可以通过电子化交易平台网上递交进场申请资料、网上沟通采购参数、网上确认招标文件,无需来回多次跑;供应商可在网上缴纳保证金、递交投标文件、在线参与开标评标、网上打印中标(成交)通知书,开评标环节都可以不到交易现场,实现 “开标不见面”“投标零跑路”。这些举措切实降低了企业制度性交易成本。

      坚持“强联盟”合作全面实施异地远程评标

      达州的异地远程评标已实现评标区域从市内到省内,既解决了本地专家类别、数量不足的问题,也增加专家评标区域的分散性,实现了专家评标不见面。

      利用“区块链”多因子评标互动终端技术,中心实现了评标系统从单套变多套,异地远程评标可在不同评标系统有效对接,打破以前评标专家只能登录本地评标系统的局限;同时实现评标流程全程在线,通过人脸和指纹识别系统识别专家身份,推举评标专家组组长,评标、澄清及评标专家在线交流等均通过平台在异地同步展开。

      目前,工程招投标领域积极推动组建远程异地评标区域联盟,不仅实现了与四川省中心、自贡、广安、广元、眉山、泸州六个地区的常态化开展“一点对多点”的横向模式,还进一步实现了与贵州、云南等跨省的纵向模式。政府采购领域已有3个项目成功采用达州市区域内、四川省内和跨省异地远程电子评审方式完成项目评审。评审委员会成员分别在达州市中心、宣汉县分中心和万源市分中心、温江区中心和黄山市中心,共同对项目进行在线评审,这是达州市公共资源交易服务中心创新组织实施的政府采购项目远程异地评审,在全省属首例。

      2020年3月19日,在湖北省十堰市公共资源交易中心主导下,达州参与完成湖北省十堰市东方小康汽车雷火竞技官网十堰基地迁建项目焊装车间公用动力项目异地远程电子评标。该项目是全国首例多省异地远程评标,对湖北疫情后复工复产发挥了积极的推动作用。下一步,达州将探索建立以达州为中心的川渝陕鄂公共资源交易平台整合共享协同机制,建立以达州为中心的川渝陕鄂公共资源交易平台整合共享和异地远程评标区域联盟。

      坚持“便民化”服务积极建设中介服务网上超市

      以公共资源交易服务平台为依托,达州市中心在四川省内率先建立中介服务网上超市,着力规范政府性投资项目审批全过程所需中介服务

      中介服务网上超市创新建立“盲抽、盲评和盲选”机制,系统可自动屏蔽中介机构名称、标志、电话等所有与其相关的机构信息,任何单位和个人都无法插手干预,真正实现中介选取“阳光高效运行”。此外,中介服务网上超市实行网上入驻、网上报名、网上选取、网上评价。项目业主通过中介服务网上超市选取中介机构最多不超过3个工作日,平均节约时间达60%以上,网办比例达100%,切实推动了达州中介服务市场的规范高效。

      达州的中介服务网上超市建设得到国家大督查组、国家发改委以及省政府的高度评价,并作为四川省唯一市级项目参与全国交易平台创新成果奖评比。截至目前,已入驻中介机构909家,中介机构遍布全国70%省(市),进驻的中介服务事项达30项,累计完成220个中介服务项目选取。(文章来源:达州市公共资源交易服务中心)

        (来源:公采传媒/公共资源网 作者:冼巧凤)

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